爆炸性氣體環(huán)境1區(qū)、2區(qū)，可燃性粉塵21區(qū)、22區(qū)，或者兩者同時存在的危險(xiǎn)環(huán)境- T4溫度組別的IIA、IIB類別危險(xiǎn)氣體和T4溫度組別的危險(xiǎn)粉塵- 石油、石化、化工、軍工、航天、船舶、天然氣、冶煉、制藥、物流等行業(yè)- 加工、生產(chǎn)可燃性危險(xiǎn)物質(zhì)的車間和裝置，或儲存可燃性危險(xiǎn)物質(zhì)的倉庫、貨場等。

  中物聯(lián)危化品物流分會 昨天

　   為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于本市深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(滬委發(fā)〔2017〕21號)關(guān)于“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在一些高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故救援處置中發(fā)揮更大作用”的精神，市應(yīng)急局、上海銀保監(jiān)局結(jié)合國家要求與上海實(shí)際，開展了充分調(diào)研，共同起草了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，已正式頒布，將于2020年4月1日起施行。

　　《實(shí)施辦法》明確了危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制和鼓勵的具體實(shí)施范圍，規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)作模式和要求，通過擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化預(yù)防服務(wù)，提高保障水平，吸收更多的社會資源投入安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)防范水平，切實(shí)保障投保單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益。

　　一、明確實(shí)施范圍

　　危險(xiǎn)化學(xué)品方面，依法應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(不帶儲存設(shè)施的除外)、使用許可證的企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為原料從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的工貿(mào)企業(yè)，使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)，涉及鎂鋁粉的粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。金屬冶煉方面，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣生產(chǎn)的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　此外，鼓勵不帶儲存設(shè)施的依法應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)、其他化工(含石油、醫(yī)藥化工)企業(yè)，粉塵涉爆(鎂鋁粉除外)、存在有限空間作業(yè)、涉及典型危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)以及存在高溫熔融金屬工藝的機(jī)械加工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。其他危化、工貿(mào)企業(yè)可自愿購買。

　　二、擴(kuò)大保障范圍

　　一是擴(kuò)大理賠事項(xiàng)范圍。與原來的危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)相比，理賠范圍從危險(xiǎn)化學(xué)品事故擴(kuò)大為所有生產(chǎn)安全事故，提升全方位的保障能力，避免多頭投保增加負(fù)擔(dān)。二是擴(kuò)大保障人群范圍。專門界定了“從業(yè)人員”的范圍，將企業(yè)內(nèi)可能受到的事故傷害的人員盡數(shù)納入，最大程度擴(kuò)展受益范圍。

　　三、強(qiáng)化預(yù)防服務(wù)

　　一是保證預(yù)防服務(wù)投入。明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以不低于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)20%的比例提取事故預(yù)防相關(guān)資金，?？顚Ｓ?。二是提供擴(kuò)展服務(wù)政策指引。包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、安全生產(chǎn)科技應(yīng)用;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過獲得相關(guān)資質(zhì)，或委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為投保單位出具安全評價報(bào)告，作為投保單位申請行政許可的材料等，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)展延伸服務(wù)。三是將投保單位接受預(yù)防服務(wù)制度化約束。明確投保單位應(yīng)配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的預(yù)防服務(wù)，如實(shí)告知，及時整改。對重大安全隱患未及時整改的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對因該隱患導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　四、提高保障水平

　　一是建立快速理賠機(jī)制。對事故真實(shí)、責(zé)任明確的小額案件，可先行墊賠;對于保險(xiǎn)責(zé)任明確的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)投保單位申請可提供預(yù)賠;對較大、重大、特別重大事故，在責(zé)任明確的情況下，就已確定損失先行賠付。二是推動超賠保障。為應(yīng)對超過投保企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)保障能力的極端重、特大事故的賠償，推動共保體出具額度為1億元“上海市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共享保單”。三是確定費(fèi)率浮動機(jī)制。將保費(fèi)與投保單位生產(chǎn)安全事故發(fā)生、納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、安全風(fēng)險(xiǎn)分級、隱患排查治理等情況進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動企業(yè)積極性。

　　五、創(chuàng)新推進(jìn)措施

　　明確了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控機(jī)制等監(jiān)督管理工作形成制度關(guān)聯(lián)，特別設(shè)定了幾個優(yōu)惠措施：一是明確保險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及表彰獎勵的必要條件。二是規(guī)定投保單位對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的事故隱患主動改正并及時錄入上海市風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防系統(tǒng)的，一般不予行政處罰。三是規(guī)定通過保險(xiǎn)公司渠道作出安全評價可作為相關(guān)行政許可的材料。另一方面，鼓勵各區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的方法和途徑，并將相關(guān)情況納入巡查考核范圍。